Miért hagyta figyelmen kívül a kongresszus a költségvetési folyamatot?
- Lehetővé teszi a Képviselőház és a Szenátus számára, hogy rendelkezzenek saját állandó költségvetési bizottságukkal. Ez lehetővé teszi számukra, hogy létrehozzák saját költségvetéseiket a végleges előirányzatok számlák tárgyalásánál.
- A kongresszusi költségvetési hivatalt hozta létre. Ez az iroda nem pártos elemzést nyújt a Kongresszus költségvetési felülvizsgálatának elősegítésére. Ez magában foglalja az elnöki költségvetés részletes felülvizsgálatát minden egyes pénzügyi évben.
- A költségvetési év elejétől július 1-jétől október 1-ig tartott, hogy az újonnan megválasztott tisztségviselők több időt kapjanak az éves költségvetés felülvizsgálatára.
Az Egyesült Államok Alkotmánya, az 1. cikk 7. szakasza a kongresszusnak lehetőséget biztosított a bevételek és a kiadások növelésére. A Ház a számlákat ered, és a Szenátus módosítja őket. A költségvetési ellenőrzésről szóló törvény központosította és megerősítette a költségvetési hatóságot.
Kilenc lépés a szövetségi költségvetési eljáráshoz
A költségvetési eljárás egy teljes évvel kezdődik a pénzügyi év előtt. A pénzügyi év október 1-jével kezdődik, a naptári év kezdete előtt. Ez azt jelenti, hogy a 2018-as év 2017. október 1-én kezdődött, és 2018. szeptember 30-ig tart. 2018-as költségvetés költségvetési eljárása 2016 őszén kezdődött.
2016. elején. Minden szövetségi ügynökség benyújtotta a költségvetési kérelmeit az Igazgatási és Költségvetési Hivatalhoz. Az OMB előkészíti és kezeli az elnök költségvetését.
2016. november . Az OMB elküldte költségvetési megjegyzéseit az ügynökségeknek.
2016. december . Az ügynökségek benyújtották végleges költségvetési kérelmüket. Az OMB összeállította a végleges költségvetést, és elküldte a bejövő elnöknek.
2017. január. Az elnök határideje, hogy költségvetési prioritásait az uniós jog címében határozta meg . A Gazdasági Tanácsadó Tanács benyújtotta az elnök gazdasági jelentését . A gazdasági folyamatokat elemezte. Trump elnök SOTU volt 2017. február 27-én.
Az első hétfő 2017. februárjában. Az elnök határideje, hogy költségvetését a Kongresszusnak nyújtsa be. Ez jellemzően késleltetett az új adminisztrációknál. Trump benyújtotta az 2018. évi költségvetés vázlatát 2017. május 23-án. Az elnök költségvetése három területre helyezte dollár és centek prioritásait:
- A szövetségi ügynökségek finanszírozási szintjei.
- A Kongresszus által már elfogadott kötelező programok módosítása. Ezek közé tartozik a Medicare, a társadalombiztosítás, a Medicaid, a Troubled Asset Relief Program és az Affordable Care Act .
- Az adótörvény módosítása. A költségvetésnek bemutatnia kell a szövetségi bevételekre gyakorolt hatást.
2017. április 15-én. A kongresszus elkészíti a költségvetési kiadásokat a kiadások irányítására. A Ház és a Szenátus költségvetési bizottságai meghallgatást tartanak az ügynökség tisztviselőivel, akik kifejtik, miért kell a kért pénzösszeg. A bizottságok állásfoglalásaikat földi szavazásra bocsátják. A kombinált Szenátusi és Ház konferencia bizottság különbséget tesz. A végleges költségvetés felbontását a Házban és a szenátusban többségi szavazattal kell elfogadni.
Gyakran a Kongresszus kihagyja ezt a lépést, és alapértelmezés szerint az előző évi felbontást.
2016. június 10-én. A kongresszus felhasználja a költségvetési felbontást az előirányzatok számlájának irányításához . A diszkrecionális költségvetésben minden ügynökség számára pénzeszközöket határoz meg. A Ház és a Szenátus mindegyikében 12 előirányzat-albizottság van. Több meghallgatást tartanak, majd elkészítik és átadják a számlájukat. Ezek a 12 konferenciakommunikációs bizottsághoz mennek, hogy megoldják a különbségeket. A végleges számlák szavazásra kerülnek, mielőtt aláírják az elnököt.
Mindeközben a Kongresszus minden házának engedélyezi a bizottságokat, hogy foglalkozzanak a kötelező kiadásokkal vagy az adótörvényekkel kapcsolatos esetleges változásokkal. Ezek a szenátus és a ház költségvetési bizottságai szavaznak. Egy konferencia bizottság kidolgozza a különbségeket. A végleges törvényjavaslat a végső szavazás után a földre kerül, mielőtt az elnökhez fordul.
De legkorábban szeptemberig nem kapja meg őket. Az elnök úgy kezeli ezt a számlát, mint a Kongresszus által benyújtott bármely más. Az Alkotmány azt írja elő, hogy a következő 10 napon belül jóvá kell hagynia vagy vétójává kell tennie. A vétó azt jelenti, hogy a folyamatnak újra kell kezdődnie. Az elnök engedélyezheti, hogy a költségvetés jóváhagyása nélkül haladjon előre.
2017. október 1 . Az összes számla aláírásának határideje. Ha ez nem történik meg, a Kongresszusnak két lehetősége van. Folytathat egy folyamatos állásfoglalást, hogy a szövetségi ügynökségek jelenlegi szintjén futjanak. A másik lehetőség, hogy lehetővé tegye a kormány leállását . Ez azt jelenti, hogy minden nem alapvető fontosságú diszkrecionális program közel van, és a munkavállalókat fizetés nélkül fizetik ki. Ez történt 2013-ban.
2018. július 15. Az elnök a költségvetés középtávú felülvizsgálatát nyújtja be a Kongresszusnak.
Az USTreasure szerepe
A Pénzügyminisztérium pénzügyi menedzsment szolgáltatásai a költségvetést a hatálybalépés után teljesítik. Ez az ügynökség, amely kifizetéseket végez, bevételeket és bűnös adósságot gyűjt, és jelentéseket tesz közzé, beleértve a kincstári nyilatkozatokat.
Mi történik akkor, amikor a költségvetési folyamatot nem követi
Az FY 2010-es költségvetés óta a kongresszus csak kétszer követi a költségvetési folyamatot. Egyes szakértők azzal érvelnek, hogy a költségvetési folyamat eredendően nem kivitelezhető. Először is a költségvetési vezetés terhét a Kongresszusra helyezte át. Ez a testület nincs felépítve ahhoz, hogy vezető szerepet vállaljon. Másodszor, a koordináció szintjét követeli meg, hogy a kongresszust ne hozzák létre. Harmadszor, irreális határidőket hoz létre.
A 2010-es félidős választások óta eltelt események úgy tűnik, hogy támogatják ezt az érvelést. A republikánusok a teaterőmozgalomnak köszönhetően többséget szereztek a házban. De a demokraták irányították a szenátust és az elnökséget. A republikánusok, akik megtagadták Obama elnök költségvetésének támogatását, elhagyták a költségvetési folyamatot. A költségvetést alkudozási chipként használják a célok elérése érdekében.
A 2011. évi költségvetés 2011. áprilisáig nem érkezett jóváhagyásra, hat hónappal később. Sok kormányzati ügynökség szinte leállt. A republikánusok aggódtak az adósság emelkedése miatt, így 38 milliárd dollárral csökkentik a diszkrecionális kiadásokat.
A 2012-es költségvetési év csak 2011. decemberig, két hónappal az ütemterv után jóváhagyott. A kongresszus elfogadta a Költségvetési Ellenőrzési Törvényt, hogy csökkentse a kiadásokat a lefoglalással .
Az FY 2013-as költségvetés soha nem volt jóváhagyva. Ehelyett a Kongresszus két újabb állásfoglalást fogadott el, hogy a kormány a költségvetési év végéig működjön. Ezek a határozatok magukban foglalták a megkötés által elrendelt kiadások csökkentését is.
A 2014-es költségvetési év költségvetését sem hagyta jóvá. Ehelyett a republikánusok 16 napra kényszerítették a kormány leállását . A kormány újra megnyílt, amikor végül beleegyeztek egy költségvetési konferencia-bizottságba, ami egy december 18-i kompromisszumot eredményezett.
Az FY 2015-es költségvetést 2014. december 13-án fogadták el. A folyamat még inkább kívül esett a normán. Obama elnök 2014. március 4-én bemutatta a javasolt költségvetését a kongresszusnak, egy hónappal később. Ezután december 13-ig tartott az amerikai szenátus számára, hogy a képviselőház kiadja az 1,1 trillió dolláros kiadási számlát. Ez körvonalazta a Kongresszus előirányzatát a 2015-ös év fennmaradó kilenc és fél hónapjára. Csak február végéig finanszírozza a belbiztonságot, Obama elnök bevándorlási cselekvései ellen. A kétpárti költségvetési törvény határt szabott az FY 2015 költségvetésének diszkrecionális részében, valamint a 2014-es év fennmaradó részében.
Az FY 2016-os költségvetést 2015. december 18-án adták át, csak két hónappal később.
Az FY 2017 költségvetését soha nem adták át. Ehelyett a folytatódó döntések 2016-as szinten tartották a finanszírozást.
Az FY 2018-as költségvetés a kormány befejezése után kétszer állt le. A kormány folyamatosan tartotta 2018. március 23-ig. A Kongresszus azon a napon elfogadta az Omnibus kiadási törvényt a diszkrecionális költségvetés megfelelő forrásaira.
Az első leállítása január 26-án történt. A demokraták ellenezték azokat a törvényjavaslatokat, amelyek nem védették meg a gyermekkori elhalálozásra jogosult bevándorlókat . Ha a kongresszus nem alakít ki állandó javítást, a Trump bevándorlási terve februárban fejeződik be.
A második leállást február 9-én négy és fél órában fejezte be. Rand Pál szenátor ellenezte a kétpárti kétéves kiadási törvényjavaslatot. 320 milliárd dollárral növelte az adósságot, mivel túllépte a megkötés által kivetett kiadási korlátokat. A republikánusok 160 milliárd dollárral növelték a védelmi kiadásokat 700 milliárd dollárra. A szankcionálás 549 milliárd dollárra korlátozta. A demokraták 128 milliárd dollárt bocsátottak rendelkezésre a diszkrecionális kiadásokra. Az igénylés 516 milliárd dollárra korlátozta. Az adóügyi rendelkezések 17 milliárd dollárt tettek ki. A szenátus hamarosan 1 óra után fogadta el a számlát. A Ház 5: 30-kor adta át. Trump elnök azonnal aláírta, és befejezte a leállást, mielőtt a kormányhivatalok megnyílnának.
A törvény egy része felfüggesztette az adósság felső határát 2019. március 1-jéig. Ennek eredményeképpen az új határ az adósság szintje aznap. A Felelős Szövetségi Költségvetési Bizottság becslése szerint az adósság az akkori 22 trillió dollárra emelkedik. Az adósság meghaladta a 21 trillió dollárt 2018. március 15-én.
Miért használja a kongresszus az adósságplafont a költségvetési folyamat helyett?
1974 előtt a kongresszus egyetlen eszköze volt a költségvetés ellenőrzésére, az 1917-ben létrehozott adósságküszöb . Ez nagyon korlátozott igen-nem hatalmat adott. Most, hogy a költségvetési folyamat sokkal jobb, a kongresszusnak az adósság felső határ helyett azt kell használnia.